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减税降费既不会一蹴而就,也不会到此为止

发表时间:2019-04-01 09:39 阅读:
  普惠性减税与结构性减税并举的做法,反映了这一轮减税降费政策的哪些特点?
 
  杨志勇:对于“普惠性”和“结构性”,我的理解是,普惠性减税就是大家都减、普遍受益。而结构性减税,则是有多有少、程度不一。因为结构性减税,往往带有调节作用,政策层面上的考虑会更多一些。
 
  本轮减税降费,我想更多的还是着眼于全面、普惠性实施。比如,作为中国第一大税种的增值税,其税率大幅下降的减税效果,不仅能使企业从中受益,也会给消费者送去切实的降价福利。再比如,个人所得税改革中的专项附加扣除,也能在很大程度上减轻工薪收入者的负担,促进了社会公平正义,更增强了人们的获得感、幸福感、安全感,充分诠释了“普惠性”一词的价值内涵。
 
  减税降费要取得明显成效,应注意哪些问题?
 
  杨志勇:财政制度是财政政策的基础。什么样的财政制度,在相当大程度上决定了财政政策的空间和工具选择。当前推出更大规模可预期的减税计划,会更有利于稳定市场信心。但也要区分和统筹看待减税的短期与中长期效果,形成合理的减税政策体系,即减税政策应该制度化,在推进改革、总结经验的基础上,形成长效、常态、可持续的运行机制。
 
  因为,任何政策都有其改进和优化的空间。实施更大规模的减税降费,既不会一蹴而就,也不会到此为止。在这个过程中,还可能出现这样或那样的问题。这需要密切跟踪施策效果,并实时做出反应和调整。通过制度、政策与实践之间的反馈互动,取得减税降费的明显成效。
 
  广州日报:当前,粤港澳大湾区建设正如火如荼地展开。对于广州而言,减税降费政策的实施将为广州经济社会发展注入哪些活力?广州应如何把握并用好这一政策机遇?
 
  杨志勇:建设粤港澳大湾区,既是新时代推动形成全面开放新格局的新尝试,也是推动“一国两制”事业发展的新实践。特别是将有利于进一步深化改革、扩大开放,建立与国际接轨的开放型经济新体制,建设高水平参与国际经济合作新平台。具体而言,粤港澳大湾区建设需要解决好包括知识产权、创新能力、规则对接等在内的方方面面问题。减税降费政策所起的作用,在于更好地畅通人才、技术、信息、资金等创新要素流动,为创新创业创造营造良好环境。
 
  像前不久,财政部和国家税务总局就联合印发了《关于粤港澳大湾区个人所得税优惠政策的通知》,明确广东省按内地与香港个人所得税税负差额,对在大湾区工作的境外(含港澳台)高端人才和紧缺人才给予补贴,强调该补贴免征个人所得税。大湾区珠三角九市因此在吸引境外高端人才和紧缺人才上拥有了极大的税制国际竞争力优势。这一做法,既能吸引人才到来,也减少了潜在税源流失。从中长期来看,其降税收益相当可观。
 
  作为粤港澳大湾区区域发展核心引擎,广州通过本轮减税降费政策,不仅能有力推动汽车、电子、石化等传统产业的转型升级,也会为新一代信息技术、人工智能、生物医药和新能源、新材料等新兴产业发展开辟更大空间。不过,在具体落实中,还是要结合实际,根据自身经济社会发展的特点和情况,进行创造性实践,并拿出一揽子减税计划,提供预期、提高政策透明度。当然,粤港澳大湾区建设需要宏观政策体系的整体支持,减税降费只是其中一个方面。在未来,如何更好汇集起粤港澳大湾区这11座城市的合力,将变得至关重要。

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